旅游业是一个涵盖面宽，带动力强，有巨大发展潜力的综合性产业。现今的旅游业已成为世界第一大产业，同时也是发展最快的产业之一，旅游体闲活动已经成为现代人们生活中的一项重要内容。同样，旅游业也成为邵武经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。如何进一步发挥邵武市的比较优势，推动旅游业又好又快的发展，我就到任旅游局后对邵武旅游产业进行调研，提出个人一些浅见的思考。
　　一、邵武旅游产业的发展条件及优劣势分析
　　邵武是闽北较早提出发展旅游的县市，近年来，随着南武夷旅游区战略的实施，邵武的旅游产业得以快速、持续的发展。就目前我市的旅游发展条件分析，具备了加快发展旅游业得天独厚的条件：
　　一是得天独厚的区位条件。我市位于闽西北绿三角的中心，距“双世遗”武夷山71公里，距世界地质公园泰宁金湖旅游区74公里，省级风景名胜区将乐玉华洞141公里，是沟通闽西北“绿三角”的交通必经枢纽，使邵武在闽西北旅游线处于中心位置，旅游的区位优势尤为突出。同样，从省际旅游区位看，邵武邻近江西、浙江，是福建距长江中下游发达省份最近的县市之一，是我省参与发展省际间旅游合作的重要县市，有利于发展成为国内旅游的中继站。目前，我市的对外交通规模已初步成形，鹰厦铁路、316国道、205省道、福银高速公路纵贯南北，交通支线四通八达。随着武邵高速的建设，武夷山机场等交通设施为邵武拓展省内外客源市场带来了更大的便利。但就目前而言，武夷山、金湖、玉华洞以及周边的江西龙虎山、庐山、浙江等景区都相对比较成熟，又使得邵武发展旅游处于它们的阴影区之中显得劣势明显。可以说邵武在地区性旅游区位中优劣势并存。
　　二是得天独厚的资源条件。按照《中国旅游资源单体质量评估指标体系》，运用专家系统进行评价，邵武现有国家级旅游资源1个、省级15个、周边地区级52个、县市级37个，有着较大的旅游发展潜力。按区域和门类，我市旅游资源大致可分为两个大方面，一是以古城文化为背景的人文景观；二是以山水等自然景观组成的自然生态游览区。邵武的人文旅游资源优势明显，被列为省级历史文化名城。邵武历史上人才辈出，仅宋朝就出了2个宰相、7位尚书和251名进士。南宋名相李纲、吏部尚书黄履、兵部尚书杜杲、文学评论家严羽，元代田园诗人黄镇成，明代山水人物画家上官伯达都是历史上闻名遐尔的人物。此外，南宋哲学家、教育家朱熹、法医学始祖宋慈、明代军事家袁崇焕、医学家李时珍、清代文人周亮工、诗人张宝林都曾在邵武留下足迹和诗文。同样，邵武名胜古迹众多，古刹庙宇、亭台楼阁比比皆是，宋代邵武“昭阳八景”闻名遐尔，明代因邵武城池宏伟坚固号称“铁城”，虽经沧桑变迁，但一些名胜古迹仍保存至今。全市现仍有古遗130处，古建筑和历史纪念建筑100多处，石刻造像40余处，重要文物茂品2350多件，市以上文物保护单位17处。同时，邵武地处闽北山区，境位武夷山脉之东南，全境以丘陵地带为主，山水纵横错落，峡谷盆地相间，一年四季分明，雨量充沛，气候湿润，草木茂盛，地貌景观十分壮丽，山区特有的自然地貌形成了诸多青山绿水，风光美丽的自然景观。但就目前而言，我市可供旅游的历史文化资源有不少已毁损，乃至湮没，发掘和修复难度较大，尤其是高级别的人文资源保留的遗存已经不多了，带来了旅游发展的劣势。
　　三是得天独厚的城市建设及相关产业基础条件。近几年，邵武市经济持续、快速、健康发展，社会全面进步，全市综合经济实力日益增强，先后拥有多项全国、全省荣誉称号，又作为全省12个二级中心城市，城市基础建设日臻完善，为我市发展旅游奠定了良好的基础。我市相关产业基础也为旅游发展带来较大潜力。邵武自古就是农业大县，农业开发历史悠久，形成一定的特色，茶、菌、竹、棉都有一定历史，加之邵武对外贸易有很长的历史，早在民国15年，和平的“功夫茶”由广东、福州茶商远销俄、美等国，因此，发展农业旅游潜力很大。作为历史古城，邵武的饮食文化也彼具地方特色，是闽北菜系的典型代表和汇聚之地，可开发特色餐饮，作为配套旅游项目。邵武地处我国东南沿海三条深大断烈带—河源断裂带的北端，有发生中强烈地震地质构造背景，处于邵武晒溪及漠口二处的河源新华夏断裂带上均有温泉出露，这对于保健疗养型旅游开发具有较大价值。但就目前，邵武旅游业尚处于起步的发展阶段，许多相关的基础设施尚不完善，一方面客源地范围比较狭穿，客源市场还未真正形成，休闲娱乐以本市为主，省内外游客多为武夷山、金湖的过境游客，境外游客为数极少。另一方面，旅游服务机构和接待设施层次较低，目前全市8家旅行社均为国内旅行社，年组团390个，接待游客18286人，营业额685万元，绝大多数为组织本市市民外出旅游，而接待外地游客的能力较差。目前，我市虽有涉外宾馆、饭店58家，床位2902张，但星级宾馆仅1家（紫云宾馆二星），设施、设备均已陈旧，无法满足游客需求。旅游娱乐与购物设施还需进一步发展，全市目前尚无旅游商品定点经营企业，也无专门旅游商品购物街区（道），娱乐设施除喷泉广场品位较高，其它多为歌舞厅。此外，市内交通还需完善，旅游交通系统还未形成，旅游标志也不明显。
　　二、邵武旅游的发展战略和目标
　　加快发展邵武旅游产业，首先要树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，抓住城市产业结构的调整，对外交通大力改善等机遇，发挥区位、历史文化、商贸、城市建设优势，高起点、大手笔建设旅游服务基础设施，主动辐射旅游中心地，开创与周边旅游的互补，整合城乡旅游资源，以历史文化，山水园林城市为主要品牌，从大武夷框架中脱颖而出。近期建成闽西北“绿三角”旅游区的重要旅游城市，中远期进一步完善旅游中心城市功能，建成海峡西岸重点山水园林城市，“绿三角”旅游中心城市，创建中国优秀旅游城市。从而使邵武旅游产业成为我市经济发展的增长点，并逐步形成重点产业和支柱产业。
　　由于我市旅游业发展目前还较为滞后，要实现上述目标，要坚持三个原则。一要坚持高起点、高品位、大手笔的原则，否则作为后起的旅游城市很难有立足所需的区域旅游竞争实力。二要坚持政府引导，企业主体，市场运作的原则，否则很难打造具有竞争力的核心旅游资源。三要坚持旅游可持续发展的原则，这样才能解决绿三角旅游内涵充实、旅游产品更新、旅游要素完善、游客停留期延长与资金投入不足、环境容量有限、城市化水平偏低之间的矛盾。
　　综上原则，我市可将旅游功能区域划分为中心旅游区、邵南旅游区、邵东旅游区。中心旅游区是我市旅游发展的中心，涵盖城区及周边乡镇，具体可定为一景二园三馆四寺（即喷泉音乐广场景点，熙春园、福山公园，博物馆、李纲馆、民俗馆，清真寺、宝严寺、华严寺、南源寺）。发展的目标是具备旅游、住宿、购物、娱乐、会展、商务、美食等多项功能。邵南旅游区是我市的重点旅游区，涵盖邵南四乡镇（今后也可逐步开发金坑古民居群），重点是加快和平古镇、天成奇峡的旅游建设进度，形成以历史文化为主，集山林生态、秀水漂流、民居民俗、土特产品购物的旅游目的地。邵东旅游区是我市具有潜力的旅游发展区，可将该区建设成集农业观光、工矿观光、温泉度假、农家休闲、游船、宗教文化、山水生态融为一体的旅游观光休闲带。近期的重点应突出中心旅游区，加快运作邵南旅游区，逐步发展邵东旅游区。
　　三、邵武旅游产业发展的对策与措施
　　要实现旅游发展的目标，使旅游业成为我市社会经济发展新的增长点，就要建立强有力的政策措施保障和相关配套服务设施，充分发挥旅游业的独特优势。
　　一是营造旅游发展的良好环境。旅游业是综合性很强的产业，涵盖面很宽，同时旅游业又是一个投资大、回报期长的特殊行业，这就要求全市各级各部门都要树立大旅游、大产业、大市场的思想，确立旅游业在我市社会经济发展中的重要地位，全社会通力协作，加大对旅游业的扶持力度。建议市政府修订出台《加快旅游产业发展的实施意见》，明确扶持旅游业发展的优惠政策，对旅游企业在项目用地、建设配套、交通运输、资金通融等方面给予更大的方便和优惠。同时加强旅游市场的培育，引导广大群众旅游的消费意识，促进旅游业发展。
　　二是加强对旅游业的领导和协调。由于旅游业关联度大，牵涉面广，发展旅游离不开党政领导和相关部门的大力支持，建议成立邵武市旅游发展委员会，指定领导挂帅，成员包括旅游及发改委、建设局、财政局、公安局、土地局、交通局、林业局、环保局、税务局、文化局、经贸局、铁路、有关乡镇负责人，定期举行联席会议，解决旅游发展中存在的关键问题，统一协调全市旅游业的发展。旅游局作为政府的行政管理部门，要强化管理职能，对全市各旅游景点、旅游开发区，旅游接待单位实行全行业管理。
　　三是多方筹集资金发展旅游。要把旅游业真正纳入我市发展计划的盘子，加大对旅游业的导向性投入。本着“谁投资、谁受益”的原则，加大招商力度，内联外引，多渠道筹集旅游发展资金，必要时可调动全社会办旅游的积极性，引导社会多方资金投向旅游及相关配套服务产业，开发旅游景点（区），形成全社会办旅游的合力。同时要积极争取国家和省上的资金扶持，加大对旅游景区水、电、路等配套设施的投入，完善主要交通站点的旅游配套服务设施，改善旅游基础设施条件。在资金有限的情况下，政府可先开发资金投入量较少，见效较快的景点及旅游配套项目，将景区适当包装后，推向市场招商引资，形成滚动发展的态势。对于开发意义大，资金有缺口的项目，也可以集资、募股等多种方式有效吸纳本市或外地的客商、部门、个体参股开发。在有条件的情况下，政府可设立旅游发展基金，实行计划管理，有偿投放，定期回收，滚动发展的使用办法，扶持旅游业发展。
　　四是加强区域合作协调发展旅游。要发挥邵武地处闽西北“绿三角”中心区位的优势和交通便利优势，加强与武夷山、泰宁金湖、将乐玉华洞等旅游区的合作，联合推出旅游线路，共同对外宣传促销，在此基础上建立与省内沿海城市，特别是福、厦、泉等地的联合与合作，这不仅是开拓市场、招徕客源的需要，同时也能积极引进沿海发达地区的人才和资金参与邵武旅游开发与管理。其后再将目光转向邻近省份和长江三角洲、珠江三角洲。
　　五是加强旅游的宣传与促销。要应用多种方法和手段，加强邵武旅游整体形象的宣传，提高邵武旅游资源的知名度，招徕更多游客到邵武旅游。在宣传中要瞄准目标市场，突出资源特色，强化宣传力度，主要是宣传邵武独特的旅游资源和所能提供的旅游服务。方式上可以在报刊、电视、网络开设专栏，印发旅游指南，举办旅游展览，外出旅游促销，举办特色旅游活动等等，使游客对邵武旅游景点和各种配套设施有更加具体的了解，拓展客源市场。
　　六是重视旅游专业人才的培养。旅游业发展的决定因素还在于人力资源水平的高低。为加快邵武旅游业的大发展，要着力培养邵武本地不同层次的旅游专业人才，从现在开始就要有意识的输送培养地陪导游人员，饭店饮食业的管理人员和专业服务人员，要送一批有培养前途的旅游业务骨干到省一级的旅游院校进行业务培训，同时招聘吸引外地旅游人才来我市工作。还要请省内外旅游专家学者举办专题讲座，提高各级领导干部的旅游意识，并了解当今社会旅游的最新动态。
　　七是坚持旅游业的可持续发展。旅游资源是旅游业赖以生存发展的物质基础，有些旅游资源是不可再生的，因此我市在旅游发展的全过程都要十分重视旅游资源和旅游环境的保护，坚持旅游业的可持续发展。在旅游建设中要强化规划意识，有序开发，不搞重复建设。要建立严格的旅游项目审批制度，没有编制规划的旅游景区，原则上不宜开发。在旅游区内的建设要以资源为基础，市场为导向，强调社会效益、经济效益、环境效益三者的统一，分轻重缓急，循序渐进、科学安排开发建设项目。尤其是对有较高价值的文物古迹和特有景观，要按照有关法律法规严加保护，生态景区要杜绝环境破坏，保护景区内的一山一水一石一木，使旅游资源的开发与管理逐步走向国际化。