福建省旅游产业“十一五”发展规划（4-5章）

　　第四章  培育旅游产品支撑体系

　　继续实施项目带动战略，突出旅游产品特色，提升旅游产品功能，优化旅游产品结构，培植强势旅游品牌。抓紧海峡旅游、海滨旅游、红色旅游、生态旅游等核心旅游产品的打造和提升，发展一批资源赋存优、服务设施条件好、知名度高的旅游景区，满足旅游市场的多样化和个性化需求。推出十大旅游品牌、十条精品线路、五大节庆活动和一批旅游重点项目，构建以“旅游品牌、重点项目、精品线路、经典节庆”为载体的旅游产品支撑体系，从整体上提高福建旅游产品竞争力。

　　一、完善十大旅游品牌

　　按照分类指导的原则，对武夷山、鼓浪屿、妈祖文化、惠女风情、泰宁等比较完善的品牌继续提升，对福建土楼、古田会址、滨海火山等基本成熟的品牌拓展完善，对白水洋、昙石山等刚刚起步的品牌重点培育。

　　迷人的武夷仙境  依托武夷山国家重点风景名胜区、武夷山国家级自然保护区内的独特景观和资源，围绕武夷山国家度假区的改造，把其建设成为国际知名的旅游品牌和山地休闲度假胜地。严格按照世界遗产标准，进一步完善景区的环境治理、生态保护和基础设施建设，试点建设中国生态旅游示范区；规范景区的经营管理和市场竞争行为，制定景区服务标准和管理规范，提高旅游服务质量；深入挖掘闽越文化、朱子文化、山水文化、茶文化等当地特色文化内涵，提高旅游产品的品位和档次；提升武夷山国家旅游度假区档次，使其功能布局更为合理，建筑风格更具特色，整体环境更加优化；进一步完善休闲娱乐设施，精心策划开发大型文化演艺项目。

　　浪漫的鼓浪琴岛  通过对建筑文化、音乐文化、民俗文化的深入挖掘，营造良好的海滨生态环境，建成我国东南沿海最具特色的文化生态型“海上花园”。树立循环经济理念，综合治理全岛生态环境，形成景致各异的花园、绿地、沙滩、港湾等公共休闲场所；深入挖掘建筑文化内涵，策划建设万国建筑博览园，开通建筑欣赏旅游专线。

　　神圣的妈祖朝觐  深入挖掘妈祖文化内涵，丰富妈祖朝觐的内容与形式，整合开发滨海旅游资源，完善湄洲岛国家度假区的功能，建设对台旅游合作的前沿平台。继续办好妈祖文化旅游节，增强对台湾民众的影响力和感召力；扩建妈祖文化展览馆、妈祖碑林，构建妈祖文化大观园，联动开发周边鹅尾神石园等景点，实现以妈祖祖庙为核心的景观拓展；提升黄金沙滩、日纹坑等优质沙滩的开发档次，改善交通、住宿等旅游接待设施，吸引休闲度假、商务会议的游客；综合治理全岛环境，合理规划观光游览区和居民生活区，完善进出码头、游客服务中心等基础配套设施。

　　动人的惠女风情  通过对惠安女服饰和文化习俗的展示，结合崇武古城保护与历史文化的挖掘，建设全国知名的集滨海生态与民俗风情于一体的文化休闲景区。深入挖掘惠安女独特的文化内涵，将惠安女服饰、劳作、民俗等生活形态，通过旅游节庆、文艺表演、生活实景等形式充分展示出来；完善惠女风情园建设，在旅游景区、旅游饭店、旅行社的女性从业人员中推行惠女服饰，营造独特的民俗旅游氛围；结合崇武古城的保护与开发，将五彩缤纷的民俗风情与厚重深远的历史文化相融合，打造鲜明独特的惠女风情旅游品牌。

　　奇特的水上丹霞  开发观光、休闲、度假、科考等旅游产品，将资源优势转化为市场优势，把泰宁世界地质公园建成国内外知名的山地休闲度假旅游胜地。加快金湖、上清溪、状元岩、猫儿山、九龙潭、寨下大峡谷、金铙山、泰宁古城等八大景区开发，继续完善景区道路交通设施、旅游接待设施和基础设施，推出适合不同旅游者需求的旅游线路；将泰宁古城建设融入旅游开发，营造良好的旅游氛围和旅游环境；加强旅行社、旅游饭店、家庭旅馆的管理，提高旅游服务质量，为自驾车旅游者提供便利的信息服务。

　　神奇的福建土楼  抓住申报世界文化遗产的机遇，深入挖掘土楼的客家文化和建筑文化内涵，开展观光游览、科学考察、寻根谒祖等多种形式的旅游活动，打造国际知名的旅游品牌。协调土楼保护与招商开发的关系，加强土楼的整体环境整治，加快土楼申报世界文化遗产的步伐；重视永定、南靖、华安等地土楼的差异性开发，形成不同风格、不同特色的土楼旅游产品；合理设计“土楼之旅”线路，整合、包装相关的旅游产品，完善旅游交通等基础设施。

　　光辉的古田会址  通过深入挖掘古田会议的历史文化内涵和修缮革命遗址、改善基础设施等措施，把古田会议旧址等系列景点建设成为福建红色旅游的龙头、湘赣闽红色旅游区的重要组成部分和全国100个经典红色旅游景区中的精品。修复古田红军医院、士兵委员会、中共闽西特委旧址树槐堂、蛟洋文昌阁、苏家坡“主席洞”，完善游客中心、旅游公厕、停车场等配套设施；整合周边的梅花山、中国虎园、冠豸山、客家土楼、紫金山等旅游资源，丰富红色之旅的产品组成；联动新罗、上杭、长汀、连城等红色旅游区，形成闽西红色旅游精品网络。

　　壮美的滨海火山  将地质奇观与滨海旅游资源结合，打造回归大自然的滨海型观光度假胜地。景区建设要始终贯穿生态理念，注重生态保护，科学设置观景点和游览线路，营造人与自然和谐的整体环境；拓展景区的旅游功能，开发与核心景区相邻的后蔡湾、江口湾和崎沙湾一带的沙滩，建设海滨浴场和潜游海洋世界、探索海底火山等海上旅游项目；整合周边的茶博院、花博园、赵家堡等旅游景区，联合打造有鲜明个性的旅游目的地。

　　神秘的白水洋奇观  依托独特资源，建设省内外知名的亲水型休闲度假胜地。加大旅游开发力度和资金投入，完成景区公路、步游道、厕所、邮电服务、餐饮住宿等基础设施建设；举办白水洋文化旅游节，开展水上娱乐、文化体验等活动，并科学开发鸳鸯溪景区，拓展旅游空间，形成白水洋探秘游、生态科考游、七夕情侣游、古廊桥文化游等资源互补的旅游产品系列；白水洋争取申报世界地质公园，古廊桥争取申报世界文化遗产，借此进行高品位包装，并加大市场营销力度，提高品牌知名度。

　　古老的昙石山文化  依托遗址并合理利用文物资源，通过参观发掘现场、博物馆陈列、导游讲解等形式展示远古文化，建成反映地域文化与海洋特色的遗址展示园。注意保护遗址和出土文物，按照规划高标准建设融主展馆、考古发掘现场、民俗文化区、遗址公园四位一体的文化生态园；显山露水，绿化美化，改善周边交通状况和环境；设计整体营销方案，扩大品牌影响力，开拓东南沿海、台湾地区等目标客源市场。

　　二、推出十大精品线路

　　重点推出10条旅游精品线路，省内旅游线路进一步提升品质，省际旅游线路进一步加强合作；其它旅游线路的组织将围绕精品线路，根据市场需求设计，按照市场规律运作。

　　八闽精华旅游线：厦门（鼓浪屿）—漳州（滨海火山）—龙岩（土楼）—三明（泰宁世界地质公园）—南平（武夷山）—福州（马尾船政博物馆）—莆田（湄洲妈祖）—泉州（崇武古城）—厦门；

　　海峡西岸游船旅游线：三都澳（海市风光）—海坛岛（海蚀奇观）—湄洲岛（妈祖圣地）—崇武（古城惠女）—泉州港（海上丝路）—厦门（海上花园）—漳州（滨海火山）—东山（海滨休闲）；

　　武夷山绿三角旅游线：武夷山（九曲溪、大红袍、闽越王城遗址、自然保护区）—邵武（和平古镇、天成岩）—泰宁（金湖、上清溪、寨下大峡谷、尚书第）—将乐（玉华洞）—沙县（小吃文化城）—三元（格氏栲）—永安（桃源洞、石林）；

　　闽西南山海旅游线：厦门—漳州—龙岩（新罗）—上杭—连城—长汀；

　　闽江流域生态旅游线：福州—南平（延平）—武夷山—泰宁（建宁）—三明（沙县）—永安—连城。

　　闽台缘旅游线：高雄市—澎湖列岛—金门—厦门（郑成功纪念馆）—漳州（漳浦、东山）—泉州（闽台缘博物馆、郑成功史迹）—莆田（湄洲妈祖）—福州（马尾船政博物馆）—马祖—台北（基隆港）；

　　闽台港澳游轮旅游线：香港—澳门—金门—厦门—湄洲岛—马祖—福州；

　　闽粤名城特区旅游线：厦门—泉州—漳州—潮州—汕头—深圳；

　　闽赣红色摇篮旅游线：上饶—武夷山（赤石、大安）—泰宁（红军街）—建宁（红一方面军总司令部、总前委旧址）—宁化（长征集结出发地）—上杭（古田会议旧址）—长汀（苏维埃遗址、瞿秋白纪念园）—瑞金—井岗山；

　　闽浙赣名山旅游线：温州（南雁荡山）—福鼎（太姥山）—宁德（支提山）—武夷山—龙虎山—三清山。

　　三、办好五大节庆活动

　　海峡旅游博览会  借助中国国际投资贸易洽谈会平台，突出“海峡旅游”主题，内容包括海峡旅游论坛、旅游产品展示、民俗风情表演、旅游项目招商、旅游景点考察等，以此促进海峡两岸旅游交流与合作，吸引更多的台港澳同胞和外国旅游者来闽观光游览、投资贸易。

　　中国武夷山旅游节  以“走近大武夷，亲近真山水”为主题，展示秀丽的碧水丹山和古老的闽越文化，交流探讨景区管理和旅游开发的经验，加大武夷山世界文化与自然遗产对海内外旅游者的吸引力。

　　妈祖文化旅游节  以“妈祖祭祀 ”为主题，在湄洲岛举办大型妈祖文化旅游活动，内容包括妈祖祭典、大型广场文艺、民俗展示、地方戏演出等，推广妈祖文化旅游产品。

　　“海上丝绸之路”文化旅游节  以“多彩的海丝之路”为主题，以中国传统文化和“海上丝绸之路”国际风情为载体，展示“海丝”文化源远流长、博大精深的历史特色，密切海内外炎黄子孙的乡情乡谊，增进中外人民的了解和友谊。

　　红色圣地旅游节  闽西是湘赣闽红色旅游区的重要组成部分，老一辈无产阶级革命家毛泽东、周恩来等在此留下了光辉足迹。在上杭古田举办红色圣地旅游节，借此追寻伟人足迹、瞻仰历史遗迹、发扬奋斗精神。

　第五章  拓展旅游市场支撑体系

　　围绕培育旅游支柱产业、扩大旅游经济总量的发展目标，做大旅游客源市场，特别要抓紧开拓入境旅游市场。省内通过政府引导与市场运作相结合的方式，积极培育旅游市场主体，形成一批综合实力强的区域旅游市场开发企业；区外通过加大旅游营销投入，搭建旅游促销平台，建立和完善旅游宣传促销的长短效机制，最终在全省形成有重点、有步骤、多渠道、全方位的旅游市场支撑体系。

　　一、创新旅游市场开拓观念

　　强化营销理念，更新营销方式。建立和完善旅游宣传促销的长短效机制，有重点、有步骤、多渠道、全方位地拓展旅游市场。把扩大市场的覆盖面和有针对性地开发市场结合起来，把品牌促销与组合推广结合起来，把有效的传统促销手段与求变求新求异结合起来，注重和提高旅游宣传促销的效果。

　　创新营销渠道，搭建营销平台。创新广电媒体、平面媒体、网络媒体、旅游节庆等营销渠道，制定科学的组合策略，高起点搭建全省旅游宣传营销平台。特别要加大旅游信息化建设资金投入，打造多平台、多语种的福建旅游目的地营销系统，力争在旅游数据库建设、针对客源地语种、境外网站建设上有新突破。

　　整合相关资源，构建营销网络。整合旅游、宣传、文化、新闻、广电、出版等资源，发挥旅行社、旅游饭店、旅游景区和民航、铁路、交通等企业的作用，按照市场规律，开展统一的旅游宣传促销，形成密切合作的旅游宣传促销机制。依托香港华闽旅游公司和国家旅游局海外办事机构，加强与国际旅游组织、主要客源地旅游部门、重要旅行商、新闻媒体的合作，尤其要与台港澳地区的旅游组织密切合作，借用外力加强宣传促销。

　　完善福建旅游形象识别系统。研究、提升和确定福建旅游主题形象，建立全省旅游视听识别体系、游客解说系统、形象宣传推广系统，通过外部加大宣传和内部打造品质两条途径，提升福建旅游在海内外的知名度和吸引力。

　　建立旅游营销资金保障机制。各级政府要加大投入，在年度财政预算中安排专项资金，用于重大旅游活动的组织和旅游产品的推介宣传。

　　二、扩展三大旅游客源市场

　　（一）大力拓展入境旅游

　　继续巩固包括台港澳、东南亚、日本、韩国在内的主体市场，积极培育欧美及大洋洲等出游率高的国家作为潜在市场。注重客源市场的结构性细分，区别各个市场的不同情况，在继续扩大入境旅游人数的基础上，丰富游客活动内容，延长游客逗留时间，提高来闽旅游的消费水平。针对各细分市场的特点，制定切实可行的营销计划和促销措施。

　　台湾市场  利用“金马游”开通，推动闽台旅游交流与合作。通过联合促销、共同举办节庆活动等方式，有目标、有重点地开展境内外促销。邀请台湾地区旅行商来闽考察旅游线路，共同设计、推广海峡旅游产品。落实武夷山—阿里山、泰宁大金湖—日月潭对接协议，完善两岸旅游对接项目，健全海峡旅游合作机制，推动海峡旅游合作的实质性进展。开发温泉、高尔夫等休闲度假产品，完善会议、展览等接待设施，拓展台湾客源市场。

　　港澳市场  组织促销团组，赴港澳地区开展旅游促销。共同举办节庆活动，推动闽港澳旅游合作。邀请港澳旅行商来闽考察，扩大福建旅游在港澳的知名度。完善会议、展览等接待设施，拓展港澳商务旅游市场。

　　东南亚市场  加强与东南亚地区旅游机构、旅游组织的联系与交流，发展同东南亚地区旅游企业的友好合作，互送客源。邀请东南亚旅行商、新闻媒体来闽考察、采访。

　　日韩市场  组织省内主要旅行社、旅游景区赴日韩开展促销活动。开发适合日韩游客需求的温泉、高尔夫等休闲度假产品。增加旅游包机航线和航班，为入境旅游者提供便捷的交通条件。

　　欧美市场  参加国家旅游局赴北美、澳新、欧洲等地的促销活动。结合国家旅游局“奥运—旅游”系列宣传活动，持续宣传“奥运在北京，旅游到福建”，吸引更多到京观看奥运会的欧美客人来闽旅游。

　　争取参照广东做法，在福州、厦门、泉州、武夷山等地对外国游客实行144小时便利签证。

　　（二）全面提升国内旅游

　　以本地、省内及周边地区作为基础市场，以长三角、珠三角、华中地区作为重点市场，以华北、东北、西南等作为拓展市场。重点开发观光、度假和专项旅游产品，突出秀美山水、民俗文化和海峡情缘等特色，以多种方式推介独具魅力的福建旅游产品，力争国内市场开拓取得新进展。

　　加强区域旅游协作。继续走“区域联动、资源整合、优势互补、共同发展”的道路，在深度开发华东、华南客源市场的同时，向华中、华北等地市场延伸；做好“请进来”旅游采访、踩线活动，邀请国内强势媒体和重点旅行社来闽考察旅游产品和线路。

　　强化电视媒体宣传。着重依靠中央电视台、各省市卫视及有线台积极推广福建旅游；在《福天福地福建游》电视栏目的基础上，对接东南台《神州发现》、福建公共频道《体验福建》以及全国联播旅游栏目《中国游》等电视平台。

　　丰富旅游活动内容。拓展商务、会展、生态、红色、修学、奖励、探险、游船等专项旅游市场，发展乡村旅游、自驾车旅游和野营地旅游，完善相应的旅游服务与基础设施。

　　（三）规范发展出境旅游

　　按照“有组织、有计划、有控制”的原则，在发展中不断规范、在规范中谋求发展，对经营出境业务的旅行社进行严格监管。为了增强海峡两岸旅游市场互动，适当增加从事经营台湾旅游业务的旅行社、游船公司数量，形成一批有实力、讲诚信的旅游市场经营主体和合理的市场竞争局面，为开放大陆居民赴台旅游做好准备。

　　按照国家有关部门的要求，做好出境游市场管理，规范监督旅行社的经营行为；与海外旅游目的地保持良好的合作关系，以出境旅游促进入境旅游的发展；建立健全出境旅游市场的危机处理机制和调控手段；做好赴港澳台地区的探亲旅游工作，推动与港澳台旅游市场的互动；争取将“金马游”的市场扩大到其它省市

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